有人四年亏1600万,假流转真圈地

作者: 管家婆一句话玄机全年  发布:2019-09-21

这些乱象已经不是什么新鲜事了

受访的“三农”专家认为,2014年以前粮价较高时,我国不少地方都出现了土地流转热潮,一些原先农业领域以外的“新手”带着资金涌入农村,贪多贪快流转土地,当遭遇自然灾害、粮价下跌等突发状况时难以有效应对,选择“毁约弃耕”,不仅伤害了自身利益,还影响了农民收益和粮食安全。

国家规定在土地流转时必须要本着农民自愿的原则,但一些村干部却强制农户流转土地,形成很多矛盾,严重违背了农民的意愿。

山东省武城县地处鲁西北平原,是传统农业大县。2014年,在北京做红木家具生意的老闫在武城县流转了8749亩土地种植小麦、玉米两季作物,流转期限为10年,租金一年一付。然而,记者近日再次来到他的农场时,发现那里已人去楼空。

导致乱象的原因大致有3个

天气转暖,山东不少地方春耕备耕工作拉开序幕。《了望》新闻周刊记者近日在多个农业大县调研时发现,因前年和去年玉米价格持续走低,山东不少种粮大户种植积极性下降,出现“毁约弃耕”现象。

5、假流转实为圈地占地

武城县农业局一名干部认为,这是种粮大户和流转土地的农民相互博弈的结果。这几年种粮收益比前几年每亩少了三五百元,种粮大户和农民只能各承担一半,要不土地流转协议就很难维持下去。所以说,粮价下跌的苦果,只能是两方一起消化了。

1、土地宁可撂荒也不流转

在武城县,像老闫、于秀全这样“毁约弃耕”的种粮大户还有不少。武城县农业局种植业管理科科长刘敏告诉记者,截至2016年12月31日,武城县有1000亩以上的种粮大户1户、500亩至1000亩的种粮大户3户;而2015年,这两个数字分别为6户、23户。

担心自己的地流转后不是用于农业生产,土地质量遭到破坏不说,有可能连要都要不回来。

记者了解到,还有一些种粮大户虽然没有“毁约弃耕”,但也无法按照原先合同规定的土地流转价格支付农民租金。

3、流转出去收不到租金

山东省临邑县一名种粮大户告诉记者,表面上看他今年还是按照合同约定,给农民900元/亩的土地租金,实际上这个价格降了125元。因为原先125元/亩的小麦直补都是给散户农民,今年他和散户农民协商后留在了自家账户上,这等于土地流转价格下降了125元/亩。

确实,近几年粮价低迷,很多农民不得不选择外出打工来寻找一些新的收入来源,继续维持生活。人不在村里,土地就闲置了下来。

种粮大户“毁约弃耕”的行为,在山东其他农业大县也并不鲜见。菏泽、济宁等地不少种粮大户反映,这两年玉米价格下跌幅度太大了,他们难以承受。2015年和2016年的玉米价格每公斤比2014年便宜七八毛钱,按玉米亩产600公斤计算,这两年每亩少收入四五百元,“种地越多,赔钱越多”,为了自保只能“毁约弃耕”。

为此国家出台政策,鼓励农民去进行土地流转。将土地流转给合作社或者一些种植大户,这样农民就可以有一份依靠土地挣得的稳定收入,只是金额可能不是很高,毕竟苍蝇再小也是肉啊。

随着种粮大户退地,不少农村土地流转价格大幅走低,与往年相比每亩约下降一两百元,降低了农民收入。基层干部群众担心,如果种粮大户频频“毁约弃耕”,土地流转价格走低,恐将影响农民收益和粮食安全。

国家为鼓励农业规模化生产,对种粮大户在补贴政策上给予倾斜,在种粮补贴、土地整治补贴、农机补贴等方面有着特殊的照顾,一些人打起了这方面的主意,流转部分土地,虚报耕种面积,骗取国家补贴,有地甚至骗补后土地撂荒不种。

补贴种粮大户是否可行

这是土地流转的另一种情况,有些农民提到,种地年年不挣钱,撂荒又觉得可惜,早就想流转出去,但由于地处偏僻、耕种条件不好,再加上近几年粮价低迷,规模种植也很难赚钱,谁会来承包土地?

一度担心的粮价下降引发工商资本种粮积极性受挫,在早春的山东粮食大县已开始出现。应对种粮大户退地,是否给予种粮大户补贴成关注焦点

土地是农民的“命根子”,大多数农民有着较重的土地情结;

土地流转价格走低

部分镇村集体在推进农业招商引资、农民集中居住、万顷良田工程等涉及土地使用权流转工作中,对广泛征求意见、统一群众的思想认识做得不够到位,行政推动与群众自愿未能最大限度地达到统一。为了加快土地整理、招商引资等步伐,有的镇村集体强行包办,极易引起村民不满,导致农户与镇村集体产生矛盾。

种粮大户为自保“毁约弃耕”

有的因为近年来粮价低等原因,种地赔了钱,没有能力支付农户租金,这让流转土地的农户很受伤。

种粮大户普遍反映,当前粮价下,他们大多是微利保本经营,有些还赔钱勉强支撑。如果粮价继续低迷,还会有更多大户选择“毁约弃耕”。

土地流转相关规定明确,农村土地流转只能用于农业生产。而在实际执行的过程中,一些企业或个人大量以土地流转的名义圈占农民土地,有的改变土地性质建厂建房,有的未经批准搞房产开发,这实际上是“以租代征”的严重违规行为。

记者在山东多个农业大县采访发现,今年种粮土地的流转价格普遍下降了一两百元。种粮大户们说,土地的流转价格与粮价存在联动效应。粮价低了,大户们收益低了,土地的流转价格必然下降。

老孙准备进城了,种粮赚不了多少钱,不如上城里打份工去。这两天正忙着把自家的地流转给别人呢。

土地流转价格大幅走低也降低了散户农民的种粮积极性。山东多名种粮大户都向记者反映,最近主动把土地流转给他们耕种的散户农民越来越多。“我们附近有一个村,一共有1000多亩土地,最近有800多亩都要交给我经营,农民都不愿意种地了。我也不敢接,怕赔。”山东一名种粮大户说。

而在实际流转过程中,并没有出现我们期望中的美好局面,而是造成了一些乱象的发生。

武城县丰旺家庭农场负责人于秀全也刚刚退掉了三年前从农民手中流转过来的100多亩土地,目前还剩400余亩流转土地。“原来和农民签合同时说好了租5年,今年实在是租不起了,没办法只好委托村支书挨家挨户退地。”于秀全说。

有的承包人缺乏经营管理经验和应对宏观经济形势变化的能力,导致经营亏损,加之村镇监管不到位,外地承包人溜走逃债现象极易发生。出让农户拿不到租金、流转土地荒芜等后续问题,也会给地方政府带来很大负担。

“这两年,我因粮价过低赔了1600万元,去年就干不下去了。现在已经回到北京继续做生意。原先流转的土地退给了农民,农场已经建好的房屋也免费送给了朋友。”老闫说。

在土地流转中,有的习惯以口头形式商定双方的权利义务关系,有的转包合同条款不全面、内容不具体,这给土地流转双方事后产生争议埋下了隐患。随着对土地流转预期收益的变化以及其他因素,极易因单方毁约引发矛盾纠纷。

武城县农乐粮蔬种植合作社理事长庞春安原来与被流转土地的农民约定的租金为1000元/亩,今年也降为830元/亩。“再按以前那么高的租金,没开始干就先赔上了。没办法,只能降低租金了。”庞春安说。

这也是很多流转土地农民的后顾之忧。有些种粮大户或农业企业不遵守合同、不履行承诺,只顾自己赚钱,不管农民感受,长期拖欠农户租金;

对于种粮大户“毁约弃耕”的行为,不少农民很无奈。“大户跟我说,要是不接受退地,今年租金就付不起了,还不如现在接受退地,年底损失不至于太大。大户不按合同办事,我们农民没办法啊,只能盼着政府给协商协商。”济宁一名农民说。

2、土地流转村干部做主

庞春安说,2012年玉米价格为2.6元/公斤时,土地流转价格曾上涨到1200元/亩;2014年玉米价格为2.2元/公斤时,土地流转价格大多降为1000元/亩;今年玉米价格降为1.5元/公斤,土地流转价格降为800元/亩甚至更低。

济宁农民王建国告诉记者,原先将土地流转给种粮大户,自己可以安心外出打工。现在大户把地退给他了,“种也不是,不种也不是”。自己种的话,耽误外出打工;不种的话,地撂荒让人笑话。思来想去,最后只好把地免费交给在家的邻居种了。

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